《霍邱縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)管理辦法》 政策解讀新聞發(fā)布會

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為進一步規(guī)范霍邱縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)管理，推動畜牧業(yè)綠色高質量發(fā)展，霍邱縣制定并發(fā)布了《霍邱縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》從多維度對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的管理進行了全面規(guī)范，以下為詳細解讀。

一、出臺背景與目的

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量不斷增加，由此帶來的環(huán)境污染、土地利用等問題日益凸顯。為了強化對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的源頭管控、過程監(jiān)管和違法查處，切實落實生態(tài)環(huán)境保護責任，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關法律法規(guī)，結合霍邱縣實際情況，制定本《辦法》。其核心目的在于構建全鏈條監(jiān)管體系，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調共進。

二、適用范圍與管理原則

《辦法》適用于霍邱縣范圍內從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)、合作社及養(yǎng)殖場的審批、監(jiān)管及違法行為查處工作。在管理過程中，堅持 “屬地管理、部門聯(lián)動、源頭管控、嚴格執(zhí)法” 原則，明確生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、畜牧、自然資源等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責，形成多部門協(xié)同合作的監(jiān)管格局。

三、部門職責分工明確

（一）生態(tài)環(huán)境分局

負責配合上級開展養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)評審批及排污許可管理，審查選址與污染防治措施；定期執(zhí)法檢查污染治理設施運行情況；依法查處超標排污等環(huán)境違法行為。

（二）農業(yè)農村局

監(jiān)督指導畜牧業(yè)發(fā)展中心開展備案管理等工作，推進種養(yǎng)循環(huán)模式，會同相關部門制定養(yǎng)殖廢棄物綜合利用支持政策。

（三）畜牧業(yè)發(fā)展中心

審核動物防疫條件、養(yǎng)殖技術規(guī)范及糞污資源化利用方案，指導企業(yè)落實疫病防控、廢棄物利用和病死畜禽無害化處理，聯(lián)合開展技術推廣和法規(guī)培訓。

（四）自然資源和規(guī)劃局

審核養(yǎng)殖企業(yè)用地性質及規(guī)劃合規(guī)性，禁止違規(guī)用地，依法查處違法占地線索。

（五）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

落實屬地管理責任，開展日常巡查，建立監(jiān)管臺賬；配合相關部門開展初審、核查及隱患排查；協(xié)調處理養(yǎng)殖引發(fā)的信訪投訴，制止并上報違法行為。

四、全流程管理舉措

（一）源頭審批管理

聯(lián)合準入機制：新建、改擴建養(yǎng)殖企業(yè)需經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審用地及選址，自然資源部門出具意見，農業(yè)農村（畜牧）部門審核防疫等條件，生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)評，嚴格把控項目準入。

禁養(yǎng)區(qū)管控：嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，禁養(yǎng)區(qū)內禁止新建和改擴建養(yǎng)殖場，從源頭上避免環(huán)境敏感區(qū)域受到污染。

（二）日常監(jiān)管管理

常態(tài)化巡查機制：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度全覆蓋巡查；生態(tài)環(huán)境部門對重點企業(yè)每季度監(jiān)督幫扶、對備案企業(yè)不定期幫扶；畜牧部門對重點企業(yè)每季度開展幫扶指導。各單位要建立臺賬，年底進行“回頭看”，確保問題及時發(fā)現(xiàn)和解決。

信息化監(jiān)管：逐步建立全縣養(yǎng)殖企業(yè)信息管理平臺，整合各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)部門間信息共享，提升監(jiān)管效率和精準度。

（三）違法行為查處

案件移交機制：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索，24 小時內移交相關部門處理，確保違法行為得到及時查處。

責任追究：對未履行監(jiān)管職責的單位和個人，由縣環(huán)委辦移送線索，紀檢監(jiān)察部門進行處理；養(yǎng)殖企業(yè)違法被處罰的，納入信用“黑名單”，取消當年政策補貼資格，形成有效震懾。

五、附則說明

《辦法》自發(fā)布之日起施行，由霍邱縣農業(yè)農村局和霍邱縣生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。同時，明確規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)違法行為按相關法律法規(guī)處理，實現(xiàn)對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的全面管理。