【結(jié)果通報】霍邱縣人民政府關(guān)于2020年度縣十七屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告

現(xiàn)將縣十七屆人大四次會議代表建議辦理情況報告如下：

一、總體辦理情況

縣人大常委會交由縣政府系統(tǒng)辦理的十七屆人大四次會議代表建議119件（列為重點建議5件）。其中城建環(huán)資類41件，占總數(shù)的34％；農(nóng)業(yè)農(nóng)村類36件，占30％；教科文衛(wèi)類19件，占16％；社會建設(shè)類9件，占8％；財政經(jīng)濟類8件，占7％；監(jiān)察司法類6件，占5％。對這些建議，縣政府高度重視，在縣人大常委會指導(dǎo)幫助下，及時交由59家單位具體承辦（其中有57件由2家或多家單位共同辦理）。這些建議中，縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各18件，縣水利局17件，縣教育局10件，縣住建局8件，縣公安局7件，縣文旅體育局6件，縣財政局、縣民政局、縣自規(guī)局各4件，縣衛(wèi)健委3件，縣重點處、縣醫(yī)保局、縣砂石管理站、縣供電公司各2件，縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣市監(jiān)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣數(shù)管局、縣林業(yè)中心、縣畜牧中心、縣淮建中心、城關(guān)鎮(zhèn)政府、夏店鎮(zhèn)政府、縣委組織部各1件。截至目前，所有代表建議均已答復(fù)代表，辦復(fù)率100％。從代表反饋情況看，縣人大代表對建議辦理工作過程滿意率和結(jié)果滿意率均為97％，其中滿意115件，基本滿意3件，不滿意1件（即陳士德代表）。代表建議中所反映的問題已經(jīng)解決或基本解決的（A類）有69件，占辦復(fù)總數(shù)的58％；目前正在解決或列入計劃逐步解決的（B類）45件，占辦復(fù)總數(shù)的38％；因受客觀條件限制或政策規(guī)定以及財力、物力等原因目前難以解決，已向代表說明情況的（C類）5件，占辦復(fù)總數(shù)的4％。各承辦單位辦理情況答復(fù)函及征詢意見表正在縣政府網(wǎng)上陸續(xù)公開，接受社會評價和監(jiān)督。

二、重點建議辦理情況

(一)關(guān)于規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理的建議辦理情況。針對陶靜代表提出的《關(guān)于規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理的建議》，主要采取以下措施辦理：一是加強政策宣傳，將《六安市物業(yè)管理條例》在各小區(qū)張貼，及時向廣大業(yè)主宣傳物業(yè)方面的新政策、新知識；二是積極推進小區(qū)“三位一體”管理模式，借鑒外地小區(qū)物業(yè)管理的成功經(jīng)驗，緊緊圍繞“重心下移，屬地管理”工作思路，推進小區(qū)由社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)三方齊抓共管，實現(xiàn)居民區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋；三是強化從業(yè)人員技能培訓(xùn)，每年對消防安全員、保潔員、專職電梯管理員等從業(yè)人員至少開展一次專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高我縣物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為廣大業(yè)主提供一個整潔、安全、有序的居住環(huán)境?？h政府要求住建部門，進一步加大物業(yè)企業(yè)的管理力度，規(guī)范服務(wù)，加強住宅小區(qū)環(huán)境治理，不斷提升小區(qū)業(yè)主的滿意度。

(二)關(guān)于加強農(nóng)村生活垃圾治理的建議辦理情況。對縣人大代表湯迎賓提出的這件建議，縣政府多次召集相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行研究，將在全縣農(nóng)村生活垃圾全覆蓋項目協(xié)議在今年年底到期后，啟動新一輪的市場化運作模式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)對本轄區(qū)的農(nóng)村環(huán)境及生活垃圾治理工作進行公開招標(biāo)，逐年簽訂治理合同。在實施過程中加強督查考評，采取縣主管部門和第三方機構(gòu)相結(jié)合的考核方式，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)農(nóng)村環(huán)境及生活垃圾治理工作進行嚴(yán)格考評，根據(jù)考評結(jié)果按季度或年度給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼保潔費用。同時，強化教育宣傳，積極引導(dǎo)群眾改變生產(chǎn)生活中的陳規(guī)陋習(xí)，調(diào)動鄉(xiāng)村居民參與積極性，發(fā)動群眾及時清除房前屋后垃圾，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，切實提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓鄉(xiāng)村更美更宜居。

(三)關(guān)于進一步做好城區(qū)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整和2020年秋季招生工作的建議辦理情況。此件建議由楊明生代表提出，縣教育局具體承辦。布局方面，一是加快城區(qū)公辦學(xué)校建設(shè)，今年我縣多渠道籌措資金，新建、改擴建3所學(xué)校。其中城關(guān)第一小學(xué)舊址重建項目，縣農(nóng)投公司融資8200萬元，校園規(guī)劃設(shè)計已完成，并報請規(guī)委會研究；城關(guān)中心小學(xué)水門塘分校項目基本完成建設(shè)任務(wù)；師范附屬小學(xué)計劃新建教學(xué)樓一棟、綜合樓一棟。二是加大教育招商引資力度，計劃引資12億元，規(guī)劃占地600畝，在城區(qū)新建籌建3所民辦學(xué)校。三是積極解決城區(qū)公辦幼兒園資源不足問題。近期，利用國債資金，在城北水門塘公園附近規(guī)劃建設(shè)一所擁有18個班級規(guī)模的公辦幼兒園。同時，加快碧桂園、臥陽小區(qū)、法姬娜等城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)進度，建成后交由政府辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，有效解決城區(qū)幼兒入學(xué)難問題。新建、改擴建學(xué)校完成后，城區(qū)的北片將擁有7所學(xué)校（高中1所、初中2所、小學(xué)4所），南片將擁有4所學(xué)校（完中1所、小學(xué)2所、九年一貫制1所），中片將擁有6所學(xué)校（高中1所、初中1所、小學(xué)4所），東片將擁有9所學(xué)校（高中2所、初中3所、小學(xué)1所、九年一貫制3所），屆時城區(qū)學(xué)校分布將更加合理，北、南、中、東四個片區(qū)學(xué)位基本可以滿足片區(qū)需求。秋學(xué)期城區(qū)招生方面，制定出臺了《霍邱縣2020年城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作方案》，堅持公平、公正、公開招生及免試、就近、劃片入學(xué)招生原則，公辦學(xué)校招生由縣教育局和城關(guān)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織，實行劃片招生；民辦學(xué)校實行自主招生，縣教育局根據(jù)核定辦學(xué)規(guī)模確定招生計劃。隨著城區(qū)教育資源進一步擴大和學(xué)區(qū)劃分不斷優(yōu)化，城區(qū)的義務(wù)教育階段招生工作將會越來越平穩(wěn)有序，群眾認(rèn)可度也會得到更加提高。

(四)關(guān)于加大彭塔鄉(xiāng)與馮瓴鄉(xiāng)砂場環(huán)境綜合治理力度的建議辦理情況。縣政府將宋曉輝代表提出的此件建議交由縣砂石管理站牽頭主辦，縣交通局、公安局、生態(tài)環(huán)境分局等單位協(xié)辦。在聯(lián)合辦理中，主要采取強化源頭管理、整治安全隱患、改善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，對砂場環(huán)境進行綜合治理。一是結(jié)合淠河砂場實際，設(shè)立4個砂石管理源頭監(jiān)管站，對運砂車輛嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)把車輛裝載關(guān)、稱重關(guān)和出場關(guān)。在嚴(yán)格車輛放行時間的同時，做好砂場周邊環(huán)境的保潔，確保運砂車輛不超載、不拋灑、不滴漏、蒙網(wǎng)全覆蓋；二是在馮瓴鄉(xiāng)郝廟集砂場附近建設(shè)容納280臺車輛的停車場，在彭塔鄉(xiāng)左單路邊建設(shè)容納200臺車輛的停車場，不斷對駕駛員開展安全教育。同時投入300多萬元安裝道路交通安全設(shè)施，有效解決了該路段交通安全隱患；三是進一步加大投入，改善砂場周邊基礎(chǔ)設(shè)施和砂場內(nèi)部環(huán)境，投入1200多萬元對4個砂場場內(nèi)場地及進出道路進行硬化，最大限度減少車輛出場造成的揚塵污染。

(五)關(guān)于加強農(nóng)村電網(wǎng)改造的建議辦理情況。李仁合代表提出的這件建議交由供電公司具體辦理。針對代表提出的建議，供電部門及時派人進行核查。按照輕重緩急優(yōu)先安排改造了曹廟鎮(zhèn)西郢等地區(qū)的小郢1號、2號臺區(qū)，同時采取技改、維修等措施，有效緩解了回龍、老郢、黃郢等地區(qū)用電問題。目前供電公司正在對西郢村1號臺區(qū)和老郢村1號、2號臺區(qū)電網(wǎng)改造進行可研設(shè)計，并積極向上級公司申報資金，爭取盡快實施。

三、其他建議辦理情況

（一）69件已經(jīng)解決或基本落實的建議（A類）。所提建議已經(jīng)得到解決和落實的69件辦理單位是：縣水利局12件，縣交通局、縣教育局各9件，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局8件，縣公安局5件，縣住建局4件，縣民政局3件，縣文旅體局、縣醫(yī)保局、縣供電公司、縣財政局、縣砂石管理站各2件，縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣市監(jiān)局、縣畜牧中心、縣淮建中心、縣林業(yè)中心、城關(guān)鎮(zhèn)政府、三流鄉(xiāng)政府各1件。其中莫國奎代表提出的《關(guān)于要求潘集自來水廠進水管網(wǎng)延伸及擴建的建議》，縣政府積極采納，快速落實。將潘集鎮(zhèn)自來水廠改擴建工程納入今年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，投入資金100.43萬元，改建清水池1座、加壓泵房1座，工程已于7月初全部完成并投入運營。劉保琴代表提出的《關(guān)于落實公益事業(yè)用氣補貼的建議》，縣政府安排住建部門與中燃公司多次進行協(xié)商，將愛心老年公寓燃氣收費價格由原來的3.9元/m3（商業(yè)用氣標(biāo)準(zhǔn)）改為3.6元/m3（公福類用氣標(biāo)準(zhǔn)），所提建議已經(jīng)得到解決。針對趙瑞宏代表《關(guān)于繼續(xù)加強農(nóng)村學(xué)校師資、教學(xué)用房均衡的建議》，縣政府高度重視，縣教育局認(rèn)真辦理。一是以面向農(nóng)村學(xué)校為主補充教師。2016年以來，我縣共招聘中小學(xué)幼兒園教師1560名，其中補充到農(nóng)村、偏遠地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校1007人。今年，又招聘教師346人，其中通過新任教師和“特崗計劃”招聘義務(wù)教育階段教師241人。二是通過支教送教等方式，解決農(nóng)村學(xué)校師資薄弱問題。已選派城區(qū)教師349人次到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教，并在每年開展名師送教活動，從而基本保障了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)師資需求。關(guān)于教學(xué)用房問題，我縣2017年投入15億元，用于義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作。目前全縣各地學(xué)校教室和功能室均能滿足教學(xué)需要和標(biāo)準(zhǔn)。下一步，縣政府將繼續(xù)積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)項目，進一步加大農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)實力。

（二）45件正在落實或列入計劃逐步解決的建議（B類）。所提建議正在落實或已列入計劃逐步解決的45件辦理單位是：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局10件，縣交通局9件，縣水利局5件，縣文旅體育局4件，縣住建局3件，縣公安局、縣自規(guī)局、縣衛(wèi)健委、縣重點處各2件，縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)信局、縣數(shù)管局各1件。如吳洋代表提出的《關(guān)于改造提升姜家湖排澇站的建議》，該項目已列入《安徽省沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程》總體規(guī)劃，可行性研究報告已通過省水利廳初審，編制單位正在進行修改完善。根據(jù)省政府工作安排，計劃2021年完成審批，2022年開工建設(shè)。朱而慷代表提的《關(guān)于給予土地和資金支持以新建高塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建議》，該衛(wèi)生院建設(shè)用地土地各項手續(xù)已經(jīng)辦理完成，項目建議書、可行性研究報告已批復(fù)，環(huán)評、能評、初步設(shè)計方案等開工前的手續(xù)正在同步進行辦理中，待專項債建設(shè)資金到位后即可開工建設(shè)。針對趙偉啟代表提出《關(guān)于持續(xù)發(fā)力打造霍邱千年古鎮(zhèn)的建議》，縣政府積極謀劃，根據(jù)全縣旅游資源特點，確立了旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)布局及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配置的總體發(fā)展思路。目前，已聘請設(shè)計單位和專業(yè)人士對臨水鎮(zhèn)李樓村候郢片石屋建筑進行實地考察和設(shè)計、規(guī)劃，計劃打造具有特色的石屋部落群；對圓覺寺已進行改造修繕,其他自然風(fēng)光、名勝古跡等旅游資源也已列入實施計劃，正在逐步落實。

（三）5件受政策規(guī)定影響和條件限制或財力、物力等原因目前難以解決的建議（C類）。119件中尚有5件還難以解決和落實。一是黃功莉代表提出的《關(guān)于擴建城關(guān)鎮(zhèn)西湖北路的建議》。經(jīng)住建部門現(xiàn)場勘查，目前西湖北路暫不具備擴建條件。一是因為該區(qū)域征遷體量大，房屋密度大；二是因省市暫未列入棚戶區(qū)改造計劃，無法發(fā)行專項債券，資金籌措困難?？h政府將在明年積極向省市有關(guān)部門申報，盡快將該區(qū)域納入棚戶區(qū)改造范圍，爭取早日進行改造。二是楊明生代表提出的《關(guān)于對在本地辦理車輛登記的車輛購置人實施完稅獎勵的建議》。按照目前我國分稅制財政體制，車購稅屬中央稅，財力全部劃歸中央所有。根據(jù)稅收的嚴(yán)肅性及有關(guān)財政資金管理要求，鑒于我縣財政現(xiàn)狀及周邊縣區(qū)做法，目前暫不具備對在本地辦理車輛登記的車輛購置人實施完稅獎勵。今后，縣政府將進一步做好車輛登記服務(wù)工作，切實將車購稅的流失減小到最低程度。三是陳士德代表提出的《關(guān)于加快2005年房產(chǎn)清理辦證的建議》。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，并經(jīng)縣委有關(guān)會議研究，該批土地清理時的相關(guān)手續(xù)暫不具備辦證條件，若日后發(fā)生拆遷等情況，可憑土地清理相關(guān)資料和票據(jù)，按出讓用地性質(zhì)給予合理補償。四是武永金代表提出的《關(guān)于落實開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼的建議》。因市政府在2015年10月印發(fā)的《關(guān)于霍邱縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分情況的批復(fù)》（六政秘[2015]180號）中未將霍邱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼實施范圍，同時其他縣區(qū)也未將開發(fā)區(qū)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼范疇，故暫未發(fā)放。若今后市政府調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼發(fā)放范圍，我縣將按新的政策執(zhí)行。五是熊登星代表提出的《關(guān)于將夏店鎮(zhèn)磚洪學(xué)校生活區(qū)與磚洪衛(wèi)生院進行置換的建議》。針對代表提出的建議，縣政府安排縣衛(wèi)健、教育部門實地開展調(diào)研、走訪，并與夏店鎮(zhèn)政府進行會商研究，因磚洪衛(wèi)生院一直承擔(dān)著本村和周邊一萬多人口的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)工作，且設(shè)置合理、設(shè)備齊全，并已通過省市健康扶貧達標(biāo)驗收，若進行置換，周邊群眾的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康扶貧工作將難以保障，因此暫不具備置換條件。

四、存在不足及下步打算

縣十七屆人大四次會議代表建議辦理工作在縣人大常委會關(guān)心、監(jiān)督、支持下，在各承辦單位積極努力下，取得了一定成效，但與縣人大常委會和縣人大代表、人民群眾的期望要求，仍然任重道遠，還需繼續(xù)努力。同時還存在一些差距和不足。一是正在落實或列入計劃逐步解決的建議數(shù)量偏多。119件中尚有46件沒有及時辦結(jié)，比例偏高，影響整體辦理工作質(zhì)量和水平。同時，還有1件建議存在人大代表對辦理結(jié)果不滿意?？梢妭€別承辦單位重視程度不高、責(zé)任心不強，沒有想方設(shè)法及時解決問題，并與代表密切聯(lián)系、認(rèn)真協(xié)商溝通有關(guān)，辦結(jié)率亟待提高。二是個別單位辦理工作不規(guī)范現(xiàn)象存在。有的承辦單位沒有按照縣人大常委會和縣政府要求認(rèn)真從事辦理工作，對建議辦理的要求和程序不清楚，沒有做到實地調(diào)研和先協(xié)商后答復(fù)。同時，答復(fù)代表函使用格式不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，答復(fù)內(nèi)容有的比較直白，語句干澀，過于簡單粗糙，有的甚至文字不通順、詞不達意。三是多家單位共同辦理過程中缺乏配合。一些代表提出的建議需要多家單位共同辦理，但個別協(xié)辦單位不能積極主動配合主辦單位，提供的辦理情況和結(jié)果（意見）不客觀、不具體，存在推脫責(zé)任和配合不密切情形；有的主辦單位沒有很好地發(fā)揮牽頭負責(zé)作用，與協(xié)辦單位聯(lián)系不緊密，聯(lián)合辦理工作存在脫節(jié)、掉鏈現(xiàn)象。針對以上問題，我們將以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的精神、創(chuàng)新的手段、扎實的作風(fēng)，不斷改進和完善今后的代表建議辦理工作。

人大代表建議辦理工作是縣政府及其部門每年的必做功課，我們將年年出實招，年年有提高，盡最大努力回應(yīng)代表提出的熱點焦點難點關(guān)切。一是提高認(rèn)識抓辦理。辦理人大代表建議是政府及其部門的法定職責(zé)，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，是自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要體現(xiàn)。縣政府繼續(xù)高度重視辦理工作，提高和深化思想認(rèn)識，始終堅持以人民為中心的辦理工作思路，進一步增強做好辦理工作的責(zé)任感和使命感，把辦理代表建議貫穿于政府工作全過程，時時刻刻放在心上、抓在手上，及時、優(yōu)質(zhì)、高效地把代表建議辦好辦實，使代表建議辦理工作成為政府履職、接受監(jiān)督的重要內(nèi)容。二是創(chuàng)新方法抓辦理。不斷完善辦理工作機制，積極探索辦理工作的新思路，創(chuàng)新辦理工作新方法，堅持把辦理質(zhì)量放在首位，認(rèn)真辦理好每件人大代表建議。在做好辦理結(jié)果公開的同時，推進辦理過程的公開，進一步全面落實承辦單位與人大代表見面會、協(xié)商會制度，適時啟動辦理工作發(fā)布會等工作機制，使辦理質(zhì)量不斷得到提高，辦結(jié)率進一步擴大，辦理工作更加規(guī)范化、制度化、精細化。三是壓實責(zé)任抓辦理。在今后的辦理工作中，縣政府明確各承辦單位“一把手”就是代表建議辦理的第一責(zé)任人，承擔(dān)建議事項落實的直接和具體責(zé)任，每年要主動向縣人大常委會專題報告本單位承辦的代表建議辦理辦結(jié)情況?？h政府辦公室要指導(dǎo)和協(xié)助各承辦單位培養(yǎng)一批情況熟悉、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強的辦理工作業(yè)務(wù)人員，加強與代表聯(lián)系溝通，了解所提建議真實意圖，有針對性的開展調(diào)研、座談等辦理相關(guān)工作，實現(xiàn)辦理人員專業(yè)、辦理工作規(guī)范、辦理效果滿意目標(biāo)。四是強化跟蹤抓辦理。在辦理過程中，對每一件建議都要加大檢查力度，實行跟蹤督辦，抓實抓細抓好建議辦理工作。繼續(xù)采取專項督查、隨機抽查等方式，指導(dǎo)督促承辦單位按規(guī)定要求扎實開展辦理工作。對辦理進度較慢的單位，責(zé)令其限時辦結(jié)；對辦理質(zhì)量不高的單位，必須重新辦理；對多次督辦而仍未辦結(jié)的單位給予全縣通報批評并責(zé)令其向縣人大常委會作出書面檢查；對辦理結(jié)果為正在解決或列入計劃逐步落實的（B類）建議及時開展“回頭看”，使建議事項盡快得到落地生根。同時進一步加強與縣人大常委會、縣人大代表的聯(lián)系，對確有困難，但通過努力能夠解決落實的，共同督促承辦單位創(chuàng)造條件落實到位，達到縣人大代表滿意、縣人大常委會滿意、人民群眾滿意，辦理質(zhì)量不斷提高。

主任，各位副主任，各位委員,辦理好人大代表建議，是尊重人大代表民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是提高政府工作水平和效率的有效途徑，更是縣政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們將根據(jù)今天會議審議的意見，在縣人大常委會監(jiān)督指導(dǎo)下，在各位代表的關(guān)心支持下，在抓落實、求實效、辦實事上狠下功夫，把代表建議辦理工作擺在更加突出位置，以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實的工作態(tài)度，繼續(xù)把解決實際問題作為建議辦理的出發(fā)點和落腳點，切實增強辦理的針對性和實效性，不斷推動人大代表建議辦理工作再上新臺階。

2020年12月16日