【結(jié)果通報】2023年度霍邱縣十八屆人大二次會議代表議案建議辦理情況

一、總體情況

縣十八屆人大二次會議期間，與會代表們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會穩(wěn)定、教育文化等各個方面，積極建言獻策，提出了議案建議共214件，其中列為議案4件，重點建議4件?？h政府高度重視，認(rèn)真分析研究代表所提建議意見，根據(jù)部門職能職責(zé)確定具體辦理單位，并于4月28日聯(lián)合縣人大常委會共同召開了交辦會，以縣政府名義印發(fā)了縣十八屆人大二次會議代表議案建議交辦通知，逐一明確了具體承辦、協(xié)辦單位。214件議案建議分別交由62家單位（其中主辦單位43個）辦理，要求承辦單位壓實辦理責(zé)任，加強協(xié)商溝通，嚴(yán)守時間節(jié)點，扎實做好辦理工作。截至9月底，所有代表議案建議均已答復(fù)代表，辦復(fù)率100％。從代表反饋情況看，縣人大代表對辦理工作過程滿意率和結(jié)果滿意率均為100％，其中滿意的209件，基本滿意的5件。代表所反映的問題已經(jīng)解決或基本解決的（A類）有126件，占辦復(fù)總數(shù)的59％；目前正在解決或列入計劃逐步解決的（B類）84件，占辦復(fù)總數(shù)的39％；因受客觀條件限制或政策規(guī)定以及財力、物力等原因目前難以解決，已向代表說明情況的（C類）4件，占辦復(fù)總數(shù)的2％。各承辦單位辦理情況答復(fù)函及征詢意見表在縣政府網(wǎng)上陸續(xù)公開，接受社會評價和監(jiān)督。

二、主要做法

一是凝聚工作合力。縣政府常務(wù)會、縣長辦公會多次研究關(guān)于城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建議意見所涉及的事項。對4件議案和4件重點建議，分別明確一名副縣長牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入實地，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實?？h政府辦公室將辦理工作納入政務(wù)督查重點事項，采取電話督辦、發(fā)函督辦、現(xiàn)場督辦等多種方式，掌握工作進展，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促推進落實。辦理期間先后開展電話督辦5次，發(fā)文督辦1次，召開綜合協(xié)調(diào)會4次。二是嚴(yán)把辦理程序。各承辦單位結(jié)合各自實際，采取召開座談會、上門走訪等方式，與代表面對面交流、零距離接觸，了解代表初衷，掌握代表意圖，提升辦理工作針對性。在辦理時積極與代表溝通，增進相互了解，共商解決辦法，營造了相互支持、和諧辦理的工作氛圍。如縣教育局，在起草好答復(fù)函后，及時征求代表意見，進一步完善辦理措施，使辦理工作更富成效。三是健全工作機制。縣政府辦公室建立代表建議意見辦理情況臺賬，嚴(yán)格按照時間節(jié)點實行動態(tài)管理。按照區(qū)別對待、有急有緩的原則，對群眾要求迫切、具備辦理條件、短時間可以辦結(jié)的建議設(shè)定辦理時限，明確具體承辦人及責(zé)任、措施，做到建議早辦理、措施早落實、群眾早受益。對缺乏項目支撐、缺少資金支持，需要一定時間解決的建議，列入辦理工作計劃，積極向上爭取項目和資金予以解決。對受政策限制、資金制約一時難以辦理的，及時向代表講清政策、說透理由。

三、議案辦理情況

（一）王友寶代表提出的《關(guān)于發(fā)展回歸經(jīng)濟，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展的議案》辦理情況。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，7月14日，縣政府召開專題工作會議，研討起草了《霍邱縣發(fā)展回歸經(jīng)濟，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展工作實施方案》草案；8月9日，再次召開座談會，對《實施方案》進行修改完善，成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的霍邱縣發(fā)展“回歸經(jīng)濟”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，目前該方案已經(jīng)印發(fā)出臺。二是加大扶持力度。積極開展省級小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地培育工作，對認(rèn)定為國家級及省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的，分別給予50萬元、30萬元獎勵;對獲得市級績效評價優(yōu)秀、良好層次的“小微企業(yè)園”，分別給予20萬元、10萬元獎補。三是打造回歸平臺，采取以政府主導(dǎo)、民資參與、多元開發(fā)方式，積極引導(dǎo)民營資本參與小微企業(yè)園開發(fā)，全方位推動小微企業(yè)園建設(shè)提速增效。現(xiàn)已建成小微企業(yè)園8家，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房(含辦公用房)65.32萬平方米，入駐企業(yè)215家，帶動5800多人就業(yè)；僅2022年實現(xiàn)總營業(yè)收入11.2億元、稅收4000萬元；培育規(guī)上企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)2家。下一步，縣政府將進一步科學(xué)謀劃“回歸經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深入提升服務(wù)質(zhì)效，落實相關(guān)惠企政策，做好“回歸經(jīng)濟”這篇文章，力求達到應(yīng)有效果。

（二）孫效瑜代表提出的《關(guān)于補齊縣城地下排水管網(wǎng)建設(shè)短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的議案》辦理情況。近年來，我縣城區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，建成區(qū)面積已從2016年的28.5平方公里擴大至30.94平方公里。為適應(yīng)城區(qū)人口快速增長，我縣已建設(shè)長達107.2公里的污水管網(wǎng)，并且還計劃建設(shè)大約41公里的污水合流管網(wǎng)。在汛期，雨水主要通過城區(qū)主干街道沿線的排水管道、排水渠和排水溝排入城東和城西兩湖。為進一步完善城市排水系統(tǒng)和提升城區(qū)的防洪能力，早在2021年4月，在城區(qū)相繼實施了357渠連通沿崗河出水口（357渠）工程、水門塘西側(cè)排水明渠（規(guī)劃一渠）工程、水門塘向東黃龍支渠出水通道（規(guī)劃三渠）工程、規(guī)劃四渠工程、水門塘西側(cè)排水明渠（規(guī)劃一渠）工程和東部排水明渠工程。截至目前，已完工4條，項目的實施大大提升了城區(qū)防洪排澇能力，城區(qū)內(nèi)澇明顯改善。2023年對城東片區(qū)污水管網(wǎng)進行了全面排查整治，疏通、清淤污水管網(wǎng)5.6公里，搶修破損污水管道3處，更換污管40米，窨井加固22座，更換窨井蓋6個，目前二院片、育英片、一中片、陳埠片的生活污水全部進入城東泵站，泵送至城北第二污水處理廠進行處理。針對代表所提建議，縣政府將繼續(xù)做好以下幾方面工作：一是加快實施城區(qū)防洪排澇渠（管）整治一期項目，對未竣工的項目加快施工進度，盡快完成并投入使用。二是加快實施蓼北路污水管網(wǎng)改建及城北工業(yè)園管網(wǎng)連接工程。三是啟動城區(qū)管網(wǎng)全面排查，摸清城區(qū)管網(wǎng)底數(shù)。

（三）孫晶晶代表提出的《加強對霍邱城區(qū)老舊市場改造，提升文明創(chuàng)建水平的議案》辦理情況。一是加大城區(qū)老舊市場改造升級，加大資金投入，在觀音閣市場改造提升中投入1000萬余元，對硬件設(shè)施進行了改造，路面、排水等都得到了改觀，徹底改變了過去晴天一身灰、雨天一身泥現(xiàn)象。2022年縣政府又投入近400萬元，對西湖菜市場進行改造提升，將市場硬件設(shè)施進行了改造，改造后群眾滿意、經(jīng)營戶滿意。二是加大對城區(qū)老舊農(nóng)貿(mào)市場的管理，縣政府成立專班，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，城管、商務(wù)、市監(jiān)、城關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員，明確了各單位職責(zé)，對農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境開展整治，形成了齊抓共管的格局，占道經(jīng)營、出店經(jīng)營得到有效遏制。三是加大城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度，隨著城區(qū)的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)與城區(qū)建設(shè)相比嚴(yán)重滯后，城北、城東農(nóng)貿(mào)市場嚴(yán)重缺位，府前街農(nóng)貿(mào)市場改造困難重重。為此，縣政府高度重視，從農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃入手，將商務(wù)局納入土委會成員單位。2023年，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志多次調(diào)研農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作，成立了以縣委副書記任組長的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，多次就城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃相關(guān)事宜召開專題會議，形成了《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃方案》，確定建設(shè)城東農(nóng)貿(mào)市場、望塔農(nóng)貿(mào)市場、淮安新園農(nóng)貿(mào)市場的具體規(guī)劃。下一步，縣政府將持續(xù)開展文明菜市行動和創(chuàng)建省級文明城市工作，做好城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理，同時做好新建農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)計規(guī)劃、建設(shè)等工作。

（四）潘峰代表提出的《關(guān)于將水門塘公園打造成國家4A級旅游景區(qū)的議案》辦理情況。水門塘公園作為國家級水利風(fēng)景區(qū)，是我縣群眾休閑觀光的重要打卡地，具有極高的生態(tài)效益和社會效益，自然條件優(yōu)越，開發(fā)價值高。2022年5月，縣政府投入資金3200萬元對水門塘公園進行了修繕提升，新建環(huán)湖跑道、農(nóng)耕游園、兒童樂園等項目。2022年11月底，煥然一新的水門塘公園在萬眾期待中重新開園，每日休閑娛樂、運動健身、觀光打卡的群眾絡(luò)繹不絕，充分體現(xiàn)了水門塘公園休閑游憩功能，同時對周邊商業(yè)發(fā)展也有巨大帶動作用，市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆．?dāng)前水門塘公園距離打造成國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，為切實推動創(chuàng)建工作，縣政府將繼續(xù)做好以下幾個方面工作：一是堅持高位推動。近期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待了景域驢媽媽集團、華僑城集團，就水門塘提升打造與對方進行了深入接洽，爭取找到最佳路徑，科學(xué)合理的開發(fā)文旅項目，形成綜合效益，讓水門塘煥發(fā)出新的風(fēng)采。下一步將成立水門塘創(chuàng)建高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進；明確創(chuàng)建工作專班、牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭創(chuàng)建單位，實行清單化、項目化、責(zé)任化強有力推進；建立健全景區(qū)管理架構(gòu)，理順整個景區(qū)管理機制，進一步提高創(chuàng)建及運營效率，完善旅游配套功能，推動景區(qū)市場化運營。二是堅持科學(xué)規(guī)劃。編制水門塘景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，合理進行功能布局，充分考慮歷史底蘊、文化特色、生態(tài)保護、功能完善等因素，凝練特色主題，分段打造景觀，布置業(yè)態(tài)，推動從單一觀光旅游向觀光、休閑、度假游并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)與長效運營有效合一，按輕重緩急、先后時序、結(jié)構(gòu)配合、投資分配等確定景區(qū)開發(fā)過程，力爭用3年左右時間，完成水門塘公園國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。三是加快設(shè)施建設(shè)。對照景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，進一步完善各類旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。加快游客服務(wù)中心建設(shè)，建成特色鮮明、功能完備、智慧便捷的綜合游客服務(wù)中心；加快綜合停車場的選址和改建，優(yōu)化景區(qū)內(nèi)部交通和游覽線路，打造全程無障礙通道，豐富游客公共休息設(shè)施和觀景設(shè)施；推進景區(qū)安全設(shè)施提升，加強安全設(shè)備設(shè)施建設(shè)、安全警告標(biāo)識建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)和救護服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在做好資源保護的基礎(chǔ)上，進行產(chǎn)品開發(fā)利用，通過深度挖掘水門塘歷史人文，進一步豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，開發(fā)文化體驗式產(chǎn)品體系和觀光休閑旅游產(chǎn)品體系，爭取早日打造成國家4A級旅游景區(qū)。

四、重點建議辦理情況

（一）針對楊守權(quán)代表提出的《關(guān)于加強我縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪工作的建議》，一是堅持防范為先。加強我縣反詐中心建設(shè)，啟用“玄武一號”預(yù)警勸阻平臺，對緊急、高危預(yù)警全量開展上門勸阻。組建縣鄉(xiāng)村三級反詐宣傳專業(yè)隊伍，實現(xiàn)反詐宣傳由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”延伸，持續(xù)性、針對性加強我縣易騙高危地區(qū)、高危人群防范宣傳工作。二是堅持協(xié)同合作?？h反詐聯(lián)席辦聯(lián)合縣平安辦等單位分別就教育、衛(wèi)生、企業(yè)人員、個體戶等群體電詐案件高發(fā)情況開展聯(lián)合治理。對部分重點單位、地區(qū)開展專項督查活動，推進反詐宣傳工作開展，取得良好效果。其中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)案明顯下降，錦繡新天地餐飲反詐示范街獲市級認(rèn)可。三是抓實源頭治理。全力推進金融行業(yè)監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于進一步壓降涉案銀行結(jié)算賬戶的意見》，召開全縣金融工作會議、全縣金融行業(yè)反電詐工作推進會各1場，全面壓實責(zé)任，推進我縣金融行業(yè)反詐工作進程，結(jié)合“斷卡”行動，全力開展行業(yè)監(jiān)管。公安機關(guān)嚴(yán)厲依法打擊、懲戒兩卡人員，堅持“以案示警”，以身邊事警示身邊人，做到打擊一個、教育一片。

（二）針對王新先代表提出的《關(guān)于精準(zhǔn)使用鄉(xiāng)村振興銜接資金，扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的建議》，一是大力支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，支持和引導(dǎo)具備條件的成長型企業(yè)上市融資，推動農(nóng)產(chǎn)品加工存量企業(yè)提檔升級；對年銷售額500萬元以上的生產(chǎn)型、加工型、銷售型涉農(nóng)企業(yè)加強運行監(jiān)測和政策扶持，推動龍頭企業(yè)小升規(guī)、小升高和規(guī)?；l(fā)展。二是精準(zhǔn)使用銜接資金。嚴(yán)格按照中央、省市銜接資金管理使用的要求，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的工作任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出脫貧人口、“雙基建設(shè)”落后地區(qū)及集體經(jīng)濟薄弱的村，圍繞“138+N”“6969”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合資源稟賦，重點支持一批特色產(chǎn)業(yè)，2021 年、2022 年、2023 年各級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金比例分別為 50.86%、57.07%、66.37%。三是推進全域土地綜合整治改革。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)改造和農(nóng)村全域土地綜合整治，統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、新增耕地等土地綜合整治項目，努力實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量“應(yīng)提盡提”、早改水“應(yīng)改盡改”、新增耕地“應(yīng)增盡增”目標(biāo)。同時，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和大中型灌區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，服務(wù)“兩強一增”，有效拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目收益，為我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越趕超提供堅強保障。

(三)針對羅陽代表提出的《關(guān)于規(guī)劃城區(qū)車位，方便群眾出行的建議》，縣政府根據(jù)城區(qū)實際情況，在城隍廟大街紅軍廣場、光明大道城關(guān)軋花廠、臥陽路大名城等處規(guī)劃建設(shè)7處公共停車場，面積約12萬平方米，停車泊位約2600個。目前已有3處停車場（紅軍廣場停車場、麻紡廠停車場、雙湖西路停車場）通過竣工驗收，由霍邱縣蓼城公司運營，向社會提供公共停車泊位1400個。關(guān)于城區(qū)交通秩序管理問題，結(jié)合正在開展的省級文明城市創(chuàng)建工作，安排執(zhí)法人員對重要路口、道路實行不間斷巡查，對在人行道上違法停放的機動車進行拍照取證，規(guī)范機動車停放秩序。同時，約談城區(qū)共享單車公司負(fù)責(zé)人，簽訂《承諾書》，要求企業(yè)切實履行好規(guī)范停車責(zé)任，安排運維人員定時對各停放點的共享單車進行有序清運和整理，將城區(qū)主次干道、商場、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊作為巡查重點，對無序停放、擅自占用盲道、綠地停放及影響市容市貌的各類破損共享單車進行清理拖移，有效提高了城區(qū)道路通行能力。下一步，不斷鞏固成果，通過進一步宣傳，切實增強交通參與者文明交通意識，進一步優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境，為群眾出行營造平安、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

（四）針對楊明生代表提出的《關(guān)于允許部分重要節(jié)日放開燃放鞭炮的建議》，我縣在2018年借鑒周邊縣區(qū)做法及充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣十七屆人民政府第28次常務(wù)會議研究，在城區(qū)實行煙花爆竹限放政策。隨著近年來我縣城市建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行限放規(guī)定已不能滿足廣大群眾的需要，尤其是2022年1月31日（除夕），城區(qū)因燃放煙花爆竹，霍邱師范和生態(tài)環(huán)境分局大樓兩個空氣質(zhì)量監(jiān)測站顯示PM2.5小時均值濃度峰值超過500微克/立方米，是平時的200多倍，被省生態(tài)環(huán)境廳通報。鑒于此，經(jīng)縣十八屆人民政府第19次常務(wù)會議研究決定，自2023年1月1日起，我縣主城區(qū)開始實施煙花爆竹禁放政策，同時將原40平方公里的限放區(qū)域擴大到70平方公里。實行禁放后，2023年我縣城區(qū)春節(jié)期間空氣質(zhì)量始終處于優(yōu)良等次，一舉扭轉(zhuǎn)了在全省倒數(shù)的尷尬局面，主城區(qū)群眾對禁放政策普遍持贊同態(tài)度。根據(jù)目前實際情況，同時考慮到政府規(guī)范性文件政策具有一定的持續(xù)性，楊明生代表提出恢復(fù)部分重要節(jié)日放開燃放鞭炮的建議暫時尚無法實現(xiàn)。

五、今后工作打算

第十八屆人民代表大會第二次會議代表議案建議辦理工作在縣人大常委會監(jiān)督指導(dǎo)下，在有關(guān)代表參與下，在縣政府和各承辦單位努力下，辦理工作取得了一定成效，但與人大代表的要求和人民群眾的期望還存在一定差距，比如，在推動代表議案建議辦理、溝通、反饋、答復(fù)全流程和各環(huán)節(jié)規(guī)范化方面，部分承辦單位與代表的溝通聯(lián)系還需加強，對代表議案建議答復(fù)的質(zhì)量有待提高等。針對以上問題，下一步將采取有力措施，認(rèn)真加以改進，不斷提升辦理工作水平。一是不斷提升代表建議辦理工作實效。在今后的辦理工作中，縣政府將進一步加強各承辦單位之間的協(xié)作配合，加大跟蹤督辦力度，隨時了解辦理工作情況和進度，提高辦理效率，確保三個月內(nèi)回復(fù)辦結(jié)。二是加大綜合性建議辦理的協(xié)調(diào)力度。加強承辦單位之間的聯(lián)系配合，及時幫助承辦單位解決辦理過程中的困難，努力提高辦理效率，對超出部門協(xié)調(diào)范圍或涉及多個承辦單位的重大問題，主動銜接有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)工作。三是更加注重代表建議辦理結(jié)果運用。把落實代表建議與轉(zhuǎn)變政府職能推動政府工作有機結(jié)合起來，對代表建議認(rèn)真開展調(diào)查研究，注重剖析代表建議中發(fā)現(xiàn)的民生問題，提出解決措施，真正將其融入政府工作中去，為科學(xué)、務(wù)實、高效、正確決策提供依據(jù)，更好地促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。