【結(jié)果通報】縣十八屆人大三次會議代表建議辦理情況的通報
一、辦理工作總體情況
縣十八屆人大三次會議期間，縣人大代表牢記使命，共謀改革發(fā)展良策，以飽滿的政治熱情、高度的使命感和責任感，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會穩(wěn)定、教育文化等方面，提出了建議共203件，其中列為重點建議7件?？h政府高度重視代表所提建議意見，根據(jù)部門職能職責確定63家單位具體辦理（其中主辦單位42個）。截至10月，所有代表建議均已答復代表，辦復率100％。從反饋情況看，代表對辦理工作過程滿意率和結(jié)果滿意率為95%，其中滿意193件，基本滿意10件。代表所反映的問題或建議事項已經(jīng)解決或基本解決的（A類）有124件（其中重點建議4件），占辦復總數(shù)的61.08%；目前正在解決或列入計劃逐步解決的（B類）60件（其中重點建議3件），占辦復總數(shù)的29.56%；因受客觀條件限制或政策規(guī)定以及財力、物力等原因目前難以解決，已向代表說明情況的（C類）19件，占辦復總數(shù)的9.36%。各承辦單位辦理情況答復函及征詢意見表正在縣政府網(wǎng)上陸續(xù)公開，接受社會評價和監(jiān)督。
二、重點建議辦理情況
（一）梁常玉代表提出《關(guān)于在全縣義務教育階段學校繼續(xù)深入推進“新教育實驗”的建議》辦理情況（辦理類別：A類）。1.關(guān)于“組建團隊”的建議，及時著手實施，逐級上報情況，獲得了上級關(guān)注和支持，目前“新教育實驗”組織更加規(guī)范、有序。2.關(guān)于“汲取經(jīng)驗”的建議，擬定學習計劃，報送上級主管部門根據(jù)實際情況合理安排。同時，要求函授站、教師進修學校等相關(guān)部門，不斷為教師培訓提供機會，為教師成長搭建平臺。3.關(guān)于“打造精品”的建議，正在討論研判成立新教育實驗共同體，結(jié)合學校特點，積極創(chuàng)建“書香校園精品校”“完美教室精品校”“卓越課程精品校”等特色學校，進一步輻射帶動其他學校共同發(fā)展。4.關(guān)于“優(yōu)化項目”的建議，持續(xù)盤活本地資源，開展校際結(jié)對幫扶、專業(yè)研修引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)資源導入、專題送教示范、交流開放展示等五大行動，逐步實現(xiàn)校園文化、學校課程、課堂教學、教師隊伍、教育質(zhì)量等方面整體提升。
（二）潘勘代表提出《關(guān)于對霍邱縣本土社會志愿救援組織霍邱中天救援隊予以扶持的建議》辦理情況（辦理類別：A類）。近年來，我縣重視本地社會救援隊伍發(fā)展，鼓勵其積極履行志愿責任。一是加強對社會救援隊伍管理和支持，深入了解全縣各支社會救援隊伍力量情況，積極協(xié)調(diào)消防、公安及專業(yè)應急部門訓練場地開放給社會救援隊伍使用，幫助現(xiàn)有社會救援隊伍更好更規(guī)范發(fā)展。二是根據(jù)救援隊伍參與救援情況，擬定出臺相關(guān)規(guī)定，積極保障社會救援隊伍能夠得到正常運轉(zhuǎn)，同時建立健全機制，不斷對社會救援隊伍在物資裝備等方面予以支持。三是動員社會力量對社會救援隊伍給予贊助，2022年以來，六安鋼鐵集團為我縣社會救援隊伍捐贈價值16萬的應急救援專用車，六興礦業(yè)有限責任公司為社會救援隊伍捐贈資金10萬元，有力地支持了我縣社會救援隊伍建設(shè)。下一步，將進一步加大對志愿救援組織的支持力度，更好發(fā)揮其參與社會救援作用。
（三）張順華代表提出《關(guān)于增設(shè)特色農(nóng)業(yè)保險種類的建議》辦理情況（辦理類別：A類）。目前，我縣已開展特色農(nóng)業(yè)保險，品種為稻蝦養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植。根據(jù)省、市安排，結(jié)合我縣實際，下一步擬增加皖西白鵝、肉牛特色保險品種。
（四）孔令奇代表提出《關(guān)于深入推進鄉(xiāng)村治理、移風易俗工作的建議》辦理情況（辦理類別：A類）。一是強化宣傳引導。通過制作宣傳資料，召開動員會、清明公祭追思會等方式廣泛進行殯改宣傳，推進喪葬禮俗改革。大力倡導綠色文明的生活理念，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，組織普法宣講團、巾幗宣講團、理論宣講志愿服務隊，深入田間地頭宣講620場次，受眾達4.5萬人次。利用“送戲進萬村”對全縣398個行政村進行鄉(xiāng)村治理、移風易俗等宣傳，引導群眾破除陳規(guī)陋習，樹立勤儉節(jié)約、綠色健康的文明新風尚。二是完善村規(guī)民約。進一步修訂和完善已有的村規(guī)民約、居民公約，使村規(guī)民約、居民公約更接地氣、更能夠與新時代、新風尚、新要求相貼近。三是實施環(huán)境整治。我縣以村莊清潔、村容村貌提升為目標，聚焦“五清一改”、治理“八亂”，在“立足清、著力改、促進美”上下功夫，全力建設(shè)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美”農(nóng)村，實施人居環(huán)境整治工作，切實全面推進村莊清潔五年提升行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境水平，建立健全長效工作推進機制，確保全縣人居環(huán)境整治實現(xiàn)常態(tài)推進。四是開展豐富活動。舉辦“百姓公益講壇”8期，組織開展“讀一本好書”全民閱讀、“送戲進萬村”、廣場舞大賽等各類活動1000多場次，進一步豐富鄉(xiāng)村百姓的文化生活。五是促進鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推行“無事”找書記黨建引領(lǐng)基層社會治理模式，搭建基層社會治理智能管理服務平臺。提煉推廣“金其華工作法”，大力開展“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，有效化解矛盾糾紛，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站三中心”整合建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，規(guī)范農(nóng)村宗教活動常態(tài)化管理。推行“黨建+信用”黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等公共設(shè)施建設(shè)，鞏固文化傳播陣地，不斷滿足群眾精神文化需求，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。
（五）盛祝平代表提出《關(guān)于從源頭杜絕違規(guī)電動三、四輪車在道路行駛的建議》辦理情況（辦理類別：B類）。今年以來，我縣認真落實省、市電動車整治工作會議精神，高度重視電動三、四輪車源頭整治工作。一是加強組織領(lǐng)導。成立專項整治工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《全縣生產(chǎn)流通領(lǐng)域三輪四輪電動車專項整治工作實施方案》《關(guān)于開展電動二輪、三輪、四輪車及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，全年開展3次全面排查、源頭整治工作。二是源頭宣傳引導。向所有經(jīng)營戶逐一送達《關(guān)于進一步加強違規(guī)三輪四輪車綜合治理工作的通告》《致廣大生產(chǎn)銷售企業(yè)一封信》，同時向社會散發(fā)《致廣大消費者一封信》《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。市監(jiān)部門采取上門告知經(jīng)營戶方式，要求經(jīng)營戶不得采購和銷售工信部指導目錄之外的三四輪電動車，并與經(jīng)營戶簽訂了承諾書。三是落實主體責任。要求經(jīng)營三四輪電動車商戶要有質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，嚴格落實進貨檢查驗收制度。市場監(jiān)管部門設(shè)計制作310套《霍邱縣工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責任公示牌》，懸掛在經(jīng)營戶店內(nèi)醒目位置，明確分層分級責任，實行清單管理，實現(xiàn)分類精準監(jiān)管。四是強化督導檢查。市監(jiān)部門先后約談了雅迪、愛瑪、小刀等19家電動車代理商，要求嚴格遵守電動車經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)，依法誠信經(jīng)營，切實履行源頭管控責任。今后，我們將進一步加大源頭治理力度，強化市場管理，積極營造安全、規(guī)范的電動車消費環(huán)境，在源頭上杜絕違規(guī)電動三四輪車上路行駛現(xiàn)象。
（六）肖寅代表提出《關(guān)于建設(shè)城關(guān)至周集、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速通道的建議》辦理情況（辦理類別：B類）。城關(guān)至周集快速通道已列入2025年謀劃實施的鄉(xiāng)道Y098順邵路升級改造15.4公里、X303順和段升級改造1公里和X402王湖路升級改造4.4公里項目，路線全長約20.5公里，路線起點位于城西湖鄉(xiāng)關(guān)咀村，沿Y098順邵路至范橋鎮(zhèn)境內(nèi)接縣道X303，沿X303望臨路至X402王湖路，連接周集鎮(zhèn)薛集大橋。城關(guān)至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前通過G328一級公路聯(lián)通。根據(jù)縣國土空間交通規(guī)劃，城區(qū)至周集礦區(qū)之間規(guī)劃有一條G328復線，縣政府將根據(jù)財政狀況，適時啟動復線項目建設(shè)。
（七）趙耀宇代表提出《關(guān)于農(nóng)村公交車提質(zhì)增效的建議》辦理情況（辦理類別：B類）。1.公交經(jīng)營情況。我縣目前已實現(xiàn)公交一體化經(jīng)營，乘車票價降為原先農(nóng)班客運票價的三分之一，每年給全縣群眾出行可節(jié)約3000萬元的出行成本。2.適當提升速度。因受公交車廠家要求及全縣城鄉(xiāng)道路通行條件限制，經(jīng)過實測，公交車輛最終設(shè)定在50km/h，能夠滿足日常通行用時（由客運總站至城鄉(xiāng)末站最遠站點通行時間為2小時內(nèi)）。下一步，將根據(jù)情況適當提升運行速度。3.優(yōu)化服務質(zhì)量。為提升服務品質(zhì)，做好群眾滿意的出行服務工作，蓼達公交公司結(jié)合運營實際，制定了《安全服務管理規(guī)定》，通過加強駕駛員安全職責教育、建立考核和獎懲制度等，多措并舉進一步規(guī)范運營服務，提升服務質(zhì)量。同時，堅持每周三定時召開運營、安全教育培訓會，強化服務意識教育，確保所有車輛按營運規(guī)劃線路行駛、按規(guī)定站點?？可舷驴?/font>，服務好每一位乘客。
三、其他建議辦理情況
（一）黃偉代表提出《關(guān)于加強留守兒童關(guān)愛行動的建議》（辦理類別：A類）。一是成立組織，構(gòu)建關(guān)愛留守兒童保護網(wǎng)。我縣成立未成年人保護工作委員會，并制定工作制度，明確了各成員單位的主要職責和工作要求。截至目前，全縣配備兒童督導員30人、村(居)兒童主任 413 人，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有兒童督導員，村村有兒童主任，縣鄉(xiāng)村三級關(guān)愛保護體系已全面形成。二是建立機制，切實保護關(guān)愛留守兒童。縣政府出臺《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施方案》，在全縣建立了“農(nóng)村留守兒童強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查以及信息化建設(shè)”六位一體的關(guān)愛保護機制。截至目前，全縣有農(nóng)村留守兒童20191人，已全部錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)，并按季進行動態(tài)調(diào)整。全縣30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員、413名村(居)兒童主任聯(lián)系電話24小時暢通。村(居)委會實行“2+4+N"走訪核實機制，在寒假、暑假分別開展一次農(nóng)村留守兒童集中走訪，每季度分別開展一次農(nóng)村留守兒童家庭隨訪，全面核實掌握農(nóng)村留守兒童委托照護等情況。對監(jiān)護較差、有突出困難的兒童，村(居)委會加大走訪頻次，及時干預，確保兒童得到妥善照料。制定印發(fā)《霍邱縣農(nóng)村留守兒童牽手行動方案》，通過“兩講一送”即講法律法規(guī)、講安全知識、送關(guān)愛服務，促進農(nóng)村留守兒童健康成長、全面發(fā)展。目前，農(nóng)村留守兒童牽手行動已納入常態(tài)化工作。三是引進外力，積極建設(shè)“兒童之家”。由縣民政局牽頭組織社會力量在全縣建設(shè)12所“兒童之家”，設(shè)立在留守兒童較多的小學，如白蓮鄉(xiāng)西河、王截流鄉(xiāng)張嶺、馮井鎮(zhèn)馬鞍山等偏遠小學，引進北京等地先進課外學習知識，安排1名教師，定期對在校留守兒童進行課外課學習。四是加大投入，提升關(guān)愛保護能力。今年，縣政府采取政府購買服務方式，引進專業(yè)社會工作者(合肥市方圓社會工作事務所)，先期(2024.5.1-2025.4.30)在孟集、潘集、花園、彭塔、馮瓴、周集、臨水、馮井、高塘、范橋等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“愛與童伴 光育蓼花”留守(困境)兒童心理健康關(guān)愛服務項目，有效的提升了關(guān)愛保護留守兒童能力。截至目前，全縣開展兒童工作者大型培訓1場次，260人參加；重點兒童團體輔導20場次，重點兒童個案輔導2人次，主題服務9場次，受益人數(shù)近千人。下一步，將根據(jù)項目效果進行擴面開展，全力促進全縣留守(困境)兒童健康成長，愛與童伴。
（二）李志代表提出《關(guān)于鄉(xiāng)村要振興，教育必先行的建議》（辦理類別：A類）。一是持續(xù)整合農(nóng)村教育資源。近年來，我縣全面貫徹黨的教育方針，堅持城鄉(xiāng)并重，通過科學合理規(guī)劃調(diào)整學校布局，努力推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。截至目前，已撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學校共 129所，有效整合了教育資源。同時，按照有關(guān)要求，“十四五”期間，計劃新建城區(qū)學校2所，新建農(nóng)村學校3所，改擴建農(nóng)村學校110所，持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學條件。二是因地制宜處置撤并學校資產(chǎn)。根據(jù)六安市《關(guān)于進一步建立健全中小學閑置校園校舍處置長效機制的通知》精神，成立撤并學校資產(chǎn)核查處置工作專班，本著“教育資產(chǎn)教育優(yōu)先”原則，按照“一校一案”明確資產(chǎn)處置意見，有效盤活閑置教育資產(chǎn)。三是加強鄉(xiāng)村寄宿制學校建設(shè)。合理規(guī)劃新時代鄉(xiāng)村教育布局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育科學定位。根據(jù)教育實際需求，因地制宜，統(tǒng)籌土地、資金等資源要素，新建、改擴建農(nóng)村寄宿制學校。探索小學寄宿制建設(shè)，積極回應群眾關(guān)切，持續(xù)改善農(nóng)村學校辦學條件。今年以來，繼續(xù)深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、九年一貫制學校和中心小學等3類學校標準化建設(shè)，投入資金5950.9萬元，實施教學樓、學生宿舍樓等項目建設(shè)，切實解決農(nóng)村學校住宿困難、功能室缺乏等問題。四是推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，教育先行。教育振興，短板在鄉(xiāng)村。下一步，我縣將持續(xù)加大農(nóng)村教育的投入力度，不斷改善農(nóng)村學校的辦學條件，推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。更加關(guān)注涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的發(fā)展，積極推動周集鎮(zhèn)中心學校遷址重建工作。目前，該項目正在穩(wěn)步推進，近80畝土地已征收到位，縣學生宿舍樓建設(shè)已動工，預計2025年上半年竣工。優(yōu)質(zhì)教育資源普及普惠得到全面推進，進一步提升了人民群眾對縣域教育的滿意度和獲得感。
（三）屠冬菊代表提出《關(guān)于在縣城各學區(qū)內(nèi)設(shè)立公交專線的建議》（辦理類別：B類）。目前城區(qū)共有普通高中(含職業(yè)高中)學校7所，義務教育階段學校20所，分布在城關(guān)鎮(zhèn)及新店鎮(zhèn)轄區(qū)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，學生可乘坐公交車上、下學，但公交車不得作為校車專門接送學生使用。校車是專門針對學生安全特征設(shè)計的座椅間距和高度，接送學生的校車必須符合國家校車安全標準，并取得校車運營許可。蓼達公交公司車輛主要是為服務全縣群眾日常出行的公交專用車輛，僅有公交客運營運及相關(guān)車輛租賃業(yè)務資質(zhì)，若利用公交車開通義務教育階段學生專線存在車型不匹配等問題。目前，公交公司已根據(jù)學生作息時間，靈活調(diào)整運行班次，在避免交通堵塞的同時，確保學生能夠及時乘車上下學。同時，對1.3米以下的學生免費乘車，縣內(nèi)學生憑有效證件可前往公交客服中心辦理學生卡，即可享受乘車五折優(yōu)惠，較大程度上減輕學生交通開支，為學生乘坐公交提供便利。公交公司現(xiàn)已開通運營城區(qū)公交線路6條，城鄉(xiāng)公交25條，基本可輻射沿途各學校，一定程度上能夠滿足學生上下學需求。下一步，縣政府將督促縣交通部門加強與教育、公安等部門的溝通，實地探尋，積極制定最佳辦法，盡可能滿足更多學校學生上下學出行需求。
（四）李燕軍代表提出《關(guān)于傳承文化，煙花爆竹禁放改為限放的建議》（辦理類別：C類）。自2023年1月1日開始，城區(qū)實行禁放。城區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域為X032(沿崗河堤)-城西湖特大橋東-南外環(huán)路-姚李路-S245(南外環(huán)路交匯點)-東湖大道-哈爾濱路-蓼北路所合圍區(qū)域并向外延伸至沿線相關(guān)行政村。對禁放區(qū)域外未實行煙花爆竹禁限放政策，廣大農(nóng)村地區(qū)全年度無論節(jié)假日還是平時都是可以燃放的。城區(qū)實施禁放政策后，空氣質(zhì)量達到優(yōu)良級，一舉扭轉(zhuǎn)我縣多年來春節(jié)期間城區(qū)空氣重污染局面。如若禁放政策再次改變，將又是重復“過去”，不僅極大損害政府的公信力，更可能讓多年來禁限放管理成果付諸東流。目前省、市尚未出臺關(guān)于煙花爆竹禁放政策的調(diào)整要求，政府規(guī)范性政策需要一時的穩(wěn)定性。
四、今后辦理工作打算
十八屆人大三次會議代表建議辦理工作在縣人大常委會關(guān)心、支持下，在各承辦單位積極努力下，取得了一定成效，但與縣人大常委會、人大代表、人民群眾的期望相比，還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：重交辦輕跟蹤、重表面輕實際、重答復輕辦理，嚴重制約了代表建議辦理的整體質(zhì)效，影響了代表和群眾的滿意度。針對以上問題，下一步將采取有力措施，認真加以改進，不斷提升辦理工作水平。
一是提高思想認識，增強辦理工作“動力”。進一步提高對人大代表建議辦理工作重要性認識，把辦理工作作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓到位。健全完善“一把手親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、工作人員具體抓”的工作機制，各承辦單位的主要負責人是建議辦理工作的第一責任人，既要成立辦理工作專班，明確責任領(lǐng)導和具體辦理人員，又要親自研究部署，主動參與建議和比較復雜問題的辦理。對代表在建議中反響較多的事項，要通過歸納分析，統(tǒng)籌考慮安排，在政策和組織力量上重新思考、重點保障，力求在解決集中性問題上提升總體效果。同時，要堅持“兼顧總量，突出質(zhì)量”原則，兼顧總量就是要狠抓辦理進度，確保所有建議在規(guī)定期限內(nèi)全部辦理并答復完畢；突出質(zhì)量就是要努力增強辦理的實際效果，通過我們力所能及的工作，使絕大部分建議得出一個比較圓滿的結(jié)果。
二是加強溝通協(xié)作，形成辦理工作“合力”。在辦理過程中，不管是主辦單位還是協(xié)辦單位，都要以大局為重，服從需要，毫不遲疑地承擔起辦理責任。同時要樹立目標一致的責任感，確定同樣的標準和要求，不能因為是協(xié)辦而敷衍了事，影響辦理質(zhì)量。繼續(xù)嚴格要求各承辦單位在辦理過程中，堅持“先面商、后答復，不面商、不答復”的原則，做到積極與代表聯(lián)系溝通，以獲得代表支持和理解，盡早安排落實。按照“實事求是，盡力而為，務求實效”的理念，一切從實際出發(fā)，分輕重緩急，突出辦理重點，統(tǒng)籌安排，講求實效，努力提高辦理質(zhì)量，讓代表滿意，讓人民群眾受益。
三是強化督辦力度，落實辦理工作“壓力”。面對新形勢、新任務，要提高責任意識，不斷加強督辦力度，對承諾落實或正在解決的問題加大推進力度，限期解決；對列為“已經(jīng)解決”的A類答復函，通過隨機抽查、暗訪督查等方式進行檢查，確保建議落到實處；對“暫未能解決”的建議建立臺賬，明確時間進度，持續(xù)跟蹤督查。適時與縣人大常委會緊密配合，邀請人大代表聯(lián)合督查，對辦理工作進行“回頭看”，重點做好辦理結(jié)果為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議跟蹤督辦，推動承諾解決事項的辦理落實。
四是創(chuàng)新工作方法，激發(fā)辦理工作“活力”。我們將積極探索創(chuàng)新辦理工作方式和途徑，學習先進地區(qū)在代表建議辦理上“現(xiàn)場辦理”、“聯(lián)合辦理”、“會商辦理”等做法，落實公開辦理工作制度，實現(xiàn)“開門辦理”。主動征求代表和廣大群眾的意見，共商辦理之策，提高辦理工作質(zhì)量。對每一件建議，都要深入現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，找準問題根源，制定切實可行的辦理方案。還要加強與代表溝通，充分了解代表提出建議的緣由、目的和要求，增強辦理工作的針對性、實效性，切實把“高效、務實”落實到辦理每一件人大代表建議的行動上。
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