霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀回應(yīng)相關(guān)規(guī)定

    根據(jù)中央、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我縣重大政策文件解讀回應(yīng)的主體主要包括霍邱縣人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）管委，縣直各單位及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織。為進(jìn)一步做好重要政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，特做如下規(guī)定：

一、政策解讀

（一）明確解讀范圍

主要包括以下類型：

1.政府規(guī)章；

2.以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以自己名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制定涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案、貫徹落實(shí)意見等；

5.其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。

（二）規(guī)范解讀程序。解讀工作堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則。政策文件的解讀方案和解讀材料，應(yīng)當(dāng)與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實(shí)施：

1.各級(jí)各部門起草規(guī)范性文件以同級(jí)政府或政府辦公室名義發(fā)布規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步起草解讀材料；

2.解讀材料由起草部門主要負(fù)責(zé)人審定后，作為擬制發(fā)文的附件，一并將政策草案、起草說明、文字解讀等報(bào)送司法部門進(jìn)行合法性審查。需提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議的重要政策文件，解讀材料需一并提請(qǐng)會(huì)議審議；

3.審定后的解讀材料，起草部門應(yīng)于文件印發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)同步將解讀材料于部門門戶網(wǎng)站信息公開對(duì)應(yīng)專欄公開發(fā)布，并同步推送至政府門戶網(wǎng)站對(duì)應(yīng)欄目。

（三）創(chuàng)新解讀形式。政策解讀形式一般包括部門負(fù)責(zé)同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會(huì)解讀等。鼓勵(lì)各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，積極探索，充分運(yùn)用政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體創(chuàng)新和拓展社會(huì)公眾喜聞樂見的解讀形式。

（四）組建解讀隊(duì)伍。各級(jí)各部門要根據(jù)工作需要，組建政策解讀的專家隊(duì)伍，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓人民群眾“聽得懂、信得過”?？h政府將在部門政策解讀專家隊(duì)伍基礎(chǔ)上，適時(shí)組建全縣政策解讀專家隊(duì)伍，強(qiáng)化解疑釋惑能力。

（五）提高解讀質(zhì)量。固化解讀工作流程，強(qiáng)化主體責(zé)任，完善審核把關(guān)機(jī)制，重點(diǎn)體現(xiàn)制定背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作打算等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

解讀材料的起草要堅(jiān)決杜絕把“政策解讀”變成“文件要點(diǎn)摘抄”“文件壓縮”等簡(jiǎn)單化、表面化做法。解讀材料通常應(yīng)包含以下要素：

1.涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，需要社會(huì)廣泛知悉、執(zhí)行、配合的內(nèi)容，要說明具體做法、制定依據(jù)；涉及惠民利民的舉措，要講清楚惠及范圍、執(zhí)行途徑和操作方法；

2.政策文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語(yǔ)和社會(huì)公眾可能誤解質(zhì)疑的內(nèi)容進(jìn)行詮釋；

3.涉及具體辦理事項(xiàng)的，需提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯(lián)系方式，以及辦理?xiàng)l件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng)；

4.涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)的，要說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等；

5.屬于對(duì)原有政策進(jìn)行修訂的，要說明修訂的理由、新舊政策的銜接和差異；屬于貫徹執(zhí)行上級(jí)政策的，要說明本級(jí)政策措施有何特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

二、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

（一）及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。政策文件及解讀材料一經(jīng)發(fā)布引起社會(huì)關(guān)切的，政策解讀主體即轉(zhuǎn)為回應(yīng)主體，應(yīng)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的輿情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，其他輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）積極開展解疑釋惑。各級(jí)各部門在重要政策公布后，針對(duì)公眾關(guān)切和疑惑，加強(qiáng)與宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，主動(dòng)發(fā)聲，回應(yīng)質(zhì)疑，澄清事實(shí)，凝聚共識(shí)，擴(kuò)大政企、政民、政社互動(dòng)交流，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)政府工作的了解、理解和支持。

三、健全長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)考核管理。將政策解讀制度納入政府政務(wù)公開制度目錄，作為政府政務(wù)公開的重要內(nèi)容。同時(shí)，將政策解讀工作情況納入季度考核，考核結(jié)果記入年度績(jī)效考核。對(duì)嚴(yán)重不履行公開義務(wù)的單位及個(gè)人依據(jù)相關(guān)條例規(guī)定，依法追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)深化政務(wù)公開的決策部署精神，高度重視做好新形勢(shì)下的政策解讀和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切工作，主要負(fù)責(zé)人要親自過問,專門研究重要政策解讀和輿情處置工作，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)、親自抓，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

（三）提升業(yè)務(wù)能力。各級(jí)各部門要組織信息公開工作人員、具體業(yè)務(wù)工作人員等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

本通知自印發(fā)之日起施行，原《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法（試行）的通知》（霍政辦〔2018〕19號(hào)）同時(shí)廢止。